เมื่อเร็ว ๆ นี้ สถาบันวิจัย Wood Mackenzie ได้เผยแพร่การคาดการณ์ล่าสุดสำหรับพลังงานแสงอาทิตย์ของสหรัฐอเมริกา
ก่อนหน้านี้ ฝ่ายบริหารของ Biden ได้ออกคำสั่งผู้บริหาร (EO) โดยประกาศว่ากระทรวงพาณิชย์จะชะลอการเก็บภาษีการตอบโต้การทุ่มตลาด/การต่อต้านการหลีกเลี่ยง (AD/CVD) เป็นเวลาสองปี เมื่อพิจารณาถึงความไม่แน่นอนของการตรวจสอบป้องกันการหลบเลี่ยงที่เปิดตัวโดยกระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาในเดือนมีนาคม WoodMac ได้คาดการณ์ไว้ว่ากำลังการผลิตติดตั้งจะลดลง 6.3GW ในปี 2022
การเลื่อนการชำระหนี้ภาษีสองปีนี้คาดว่าจะทำให้อุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์สามารถมีชีวิตอยู่ได้ แต่ WoodMac กล่าวว่ากลุ่มต่างๆได้รับผลกระทบแตกต่างกัน
สถานีไฟฟ้าโซลาร์เซลล์ภาคพื้นดินขนาดใหญ่
ประมาณร้อยละ 85 ของโครงการโรงไฟฟ้าภาคพื้นดินขนาดใหญ่ของสหรัฐส่วนใหญ่พึ่งพาส่วนประกอบที่นำเข้าจากสี่ประเทศภายใต้การสอบสวนเรื่องการป้องกันการหลบเลี่ยง เนื่องจากอุปทานส่วนใหญ่ส่งไปยังตลาดสหรัฐฯ เมื่อการสอบสวนเริ่มต้นขึ้น ผู้ผลิตโมดูลจึงลดกำลังการผลิตลงอย่างมากในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ผู้ผลิตรายใหญ่บางรายได้เริ่มการผลิตใหม่เนื่องจากคำสั่งของผู้บริหาร
ซัพพลายเออร์บางรายคาดว่าจะจัดส่งส่วนประกอบไปยังสหรัฐฯ โดยเร็วที่สุดในช่วงปลายไตรมาสที่สาม แม้ว่า EO จะนำความแน่นอนบางอย่างมาสู่ประเด็นของอัตราภาษีใหม่สำหรับ AD/CVD แต่อุตสาหกรรมนี้กำลังเผชิญกับความไม่แน่นอนเกี่ยวกับการดำเนินการตามพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงานบังคับชาวอุยกูร์ (UFLPA) การบังคับใช้กฎหมายใหม่นี้อาจจำกัดการนำเข้าส่วนประกอบของสหรัฐอเมริกาอย่างรุนแรง
ในด้านอุปสงค์ นักพัฒนากล่าวว่าแม้จะมีการเลื่อนการชำระหนี้เป็นเวลา 2 ปี แต่นักลงทุนด้านภาษียังคงมองว่าการนำภาษีไปใช้นั้นเป็นความเสี่ยง ด้วยการจัดหาเงินทุนโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ยังถือว่ามีความเสี่ยงสูง นักพัฒนาจะยังคงต้องเผชิญกับต้นทุนเงินทุนที่สูงและอุปสรรคที่ยากลำบากในการเข้าสู่ตลาดจนกว่ากระทรวงพาณิชย์จะประกาศการตัดสินใจขั้นสุดท้าย WoodMac กล่าว
ผลกระทบของการสำรวจเพิ่มขึ้นอย่างทวีคูณ สัปดาห์ที่ไม่มีการใช้งานทำให้เกิดความล่าช้าหลายเดือน บริษัท EPC ได้เริ่มจัดสรรเครื่องจักรและบุคลากรให้กับโครงการที่ไม่ใช่พลังงาน ซึ่งนำไปสู่ปัญหาการขาดแคลนแรงงานในโครงการล่าสุด ด้วยโครงการจำนวนมากที่ล่าช้าไปจนถึงปี 2566 หรือหลังจากนั้น ความเป็นไปได้ในการเจรจาสัญญาใหม่และกำหนดวันที่ของโครงการเป็นปี 2565 จึงต่ำ
โดยคำนึงถึงศักยภาพของส่วนประกอบที่มีอยู่และการเจรจาสัญญาใหม่ WoodMac คาดว่า 30-40 เปอร์เซ็นต์ของโครงการจะล่าช้าไปถึงปี 2023 และปี 2024 ที่จะถึงก่อนกำหนด
จากทั้งหมดที่กล่าวมา WoodMac คาดว่าจะมี upside เพียง 1.5GW (17 เปอร์เซ็นต์) สำหรับโครงการพลังงานแสงอาทิตย์แบบติดตั้งบนพื้นดินขนาดใหญ่ในปี 2022 โดยมี upside 3GW ที่ใหญ่กว่าเล็กน้อย (18 เปอร์เซ็นต์) ในปี 2023
โครงการอุตสาหกรรมและพาณิชยกรรม
เช่นเดียวกับพลังงานแสงอาทิตย์ภาคพื้นดินขนาดใหญ่ การจัดหาแผงโซลาร์เซลล์เชิงพาณิชย์ส่วนใหญ่มาจากสี่ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ภายใต้การสอบสวนการทุ่มตลาด/ตอบโต้การทุ่มตลาด EO จะช่วยให้นักพัฒนาได้รับส่วนประกอบในช่วงที่เหลือของปี
ส่วนประกอบเหล่านี้บางส่วนอาจเข้าสู่โปรแกรมในปี 2565 แต่มีแนวโน้มมากกว่าที่ส่วนประกอบที่จัดส่งในช่วงที่เหลือของปีจะเป็นส่วนหนึ่งของโปรแกรมการเชื่อมต่อกริดในปี 2566
ด้วยเหตุนี้ WoodMac คาดว่าจะมี upside เล็กน้อย (~100MW) ในปี 2022 และ upside ที่ใหญ่ขึ้น (~500MW) ในปี 2023 เนื่องจากโปรเจ็กต์ที่ล่าช้าจะเข้าสู่โลกออนไลน์
การเปลี่ยนแปลงในแนวการแข่งขันของพลังงานแสงอาทิตย์ที่อยู่อาศัย
ผลกระทบที่ใหญ่ที่สุดของ EO ต่อพลังงานแสงอาทิตย์ที่อยู่อาศัยอยู่ในแนวการแข่งขันที่เปลี่ยนแปลงไป ก่อน EO นั้น WoodMac คาดหวังว่าผู้ติดตั้งในพื้นที่รายเล็กๆ ที่ไม่มีความสัมพันธ์กับซัพพลายเออร์อุปกรณ์จะพบว่าเป็นการยากสำหรับพวกเขาในการจัดหาอุปกรณ์ระหว่างการตรวจสอบ AD/CVD
ความต้องการของผู้ติดตั้งเหล่านี้จะตอบสนองความต้องการของผู้ติดตั้งรายใหญ่ เนื่องจากความต้องการพลังงานแสงอาทิตย์ที่อยู่อาศัยที่แข็งแกร่งอย่างต่อเนื่อง WoodMac คาดว่าการสำรวจจะมีผลกระทบเพียงเล็กน้อย ซึ่งน้อยกว่าความล่าช้าในโครงการ Net Electricity Metering (NEM) ของรัฐแคลิฟอร์เนียเมื่อเร็วๆ นี้
ดังนั้น EO จึงไม่เปลี่ยนมุมมองของ WoodMac ต่อโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ที่อยู่อาศัย อย่างไรก็ตาม EO หมายความว่าผู้ติดตั้งในพื้นที่ขนาดเล็กจะทำงานได้ดีขึ้นในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า