การตรวจสอบการต่อต้านการทุ่มตลาดและการตอบโต้ (ADCV) ล่าสุดที่เปิดตัวโดยกระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาได้ก่อให้เกิดความกังวลในหมู่เจ้าของแสงในประเทศเกี่ยวกับบทลงโทษที่อาจเกิดขึ้นสําหรับการนําเข้าแผงซึ่งมีผลย้อนหลังในธรรมชาติ ในการตอบสนองผู้ผลิตแผง PV ของจีนกําลังหยุดการจัดส่งไปยังสหรัฐอเมริกาจนกว่าจะมีการประกาศผลการสอบสวนและการดําเนินการย้อนหลังใด ๆ โดยกระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาอย่างเป็นทางการ มีรายงานว่าคําพิพากษาเบื้องต้นมีกําหนดจะประกาศอย่างเป็นทางการในเดือนสิงหาคมปีนี้และจะประกาศการตัดสินครั้งสุดท้ายในเดือนมกราคม 2023
การตรวจสอบเกิดขึ้นเนื่องจาก บริษัท PV ในประเทศกังวลเกี่ยวกับการเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วของผู้ผลิตจีนที่ใช้วัตถุดิบราคาถูกและย้ายเซลล์และการประกอบแผงไปยังเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เพื่อหลีกเลี่ยงการห้ามนําเข้าผลิตภัณฑ์จีนที่มีอยู่ ด้วยการนําเข้าที่ถูกแช่แข็งในช่วงระยะเวลาการสํารวจการเพิ่มกําลังการผลิตใหม่ประจําปีในสหรัฐอเมริกามีแนวโน้มที่จะดิ่งลงจาก 22.6 GW ในปี 2021 เหลือน้อยกว่า 10.07 GW ในปีนี้ซึ่งจะเป็นระดับต่ําสุดตั้งแต่ปี 2019
กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ กําลังตรวจสอบการนําเข้าผลิตภัณฑ์โซลาร์เซลล์จาก 4 ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ที่มีตําแหน่งสําคัญในตลาดโซลาร์เซลล์ของสหรัฐฯ ได้แก่ กัมพูชา มาเลเซีย ไทย และเวียดนาม การนําเข้าจากประเทศเหล่านี้คิดเป็น 85% ของความต้องการแผง PV ทั้งหมดของสหรัฐอเมริกาในปี 2021 รวมเป็น 21.8 GW ในเดือนมกราคมและกุมภาพันธ์ 2022 ส่วนแบ่งรวมของทั้งสี่ประเทศในการนําเข้าแผง PV ประจําปีของสหรัฐอเมริกาคิดเป็น 99% เกือบ 100% จากการวิจัยของหน่วยงานวิจัยด้านพลังงาน Rystad Energy หลังจากที่กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ (DOC) ได้เปิดตัวการตรวจสอบการต่อต้านการทุ่มตลาดบนแผงโซลาร์เซลล์ที่ผลิตในประเทศแถบเอเชียตะวันออกเฉียงใต้กําลังการผลิตติดตั้งโซลาร์เซลล์สูงถึง 17.5 GW แต่เดิมวางแผนจะดําเนินการในปี 2022 เป็นเรื่องยากที่จะก้าวหน้า สหรัฐฯ คาดว่าจะติดตั้ง PV มากกว่า 27 GW ในตลาดสาธารณูปโภคที่อยู่อาศัยและเชิงพาณิชย์และอุตสาหกรรม (C&I) ในปีนี้ แต่ด้วยราคาสินค้าโภคภัณฑ์ที่เพิ่มขึ้นและภัยคุกคามใหม่ของภาษีในการนําเข้าที่สําคัญ 64% ของการเพิ่มกําลังการผลิตใหม่ในปัจจุบันตกอยู่ในอันตรายจากความเมื่อยล้า
"เพื่อจํากัดการนําเข้าวงเวียนของแผง PV จีนราคาถูกจากเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เข้าสู่ตลาดสหรัฐฯ และด้วยตาต่อเป้าหมายในการสร้างห่วงโซ่อุปทานภายในประเทศของสหรัฐฯ สหรัฐฯ ได้ลดการคาดการณ์การติดตั้ง PV ในปี 2022 ขึ้นไปลงอย่างมาก เหตุการณ์ที่ร้ายแรงที่สุดเท่าที่เคยมีมา" Marcelo Ortega นักวิเคราะห์พลังงานทดแทนของ Rystad Energy กล่าว
เมื่อวันที่ 25 มีนาคม 2565 กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้ตัดสินใจตรวจสอบผลิตภัณฑ์โซลาร์เซลล์ซิลิคอนผลึกที่นําเข้าจากกัมพูชา มาเลเซีย ไทย และเวียดนาม ผู้ผลิตแผง PV ของจีนหลีกเลี่ยงกฎการค้า ADCV โดยการเอาท์ซอร์สการประกอบเซลล์และแผงขั้นสุดท้ายไปยังสี่ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ที่มีค่าจ้างต่ําในขณะที่ยังคงใช้วัตถุดิบจีนราคาถูกตาม บริษัท PV ในประเทศของสหรัฐอเมริกา
ในการตรวจสอบการต่อต้านการทุ่มตลาดในปี 2012 กับผู้ผลิตแผง PV ของจีนภาษี ADCV จบลงด้วยการใช้ในอัตราที่แตกต่างกันกับซัพพลายเออร์ที่แตกต่างกัน อัตราที่พบมากที่สุดคือ 30.66% แต่บางแห่งต่ําถึง 24% ในขณะที่ซัพพลายเออร์รายอื่นๆ อาจมีหน้าที่ต่อต้านการทุ่มตลาด 250% หากกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ตัดสินใจที่จะขยายเวลาภาษีการนําเข้าผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องหลังจากการประกาศการตรวจสอบได้รับอนุญาต แต่ภาษีนําเข้าสามารถย้อนหลังได้จนถึงเดือนพฤศจิกายนปีที่แล้ว ระหว่างเดือนพฤศจิกายน 2021 ถึงกุมภาพันธ์ 2022 ผู้นําเข้าภายในประเทศของสหรัฐอเมริกานําเข้าผลิตภัณฑ์แผงโซลาร์เซลล์มูลค่ามากกว่า 1.46 พันล้านดอลลาร์จากสี่ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ที่สํารวจข้างต้นซึ่งหมายความว่าซัพพลายเออร์จีนสามารถแบ่งปันระหว่าง 365 ล้านเหรียญสหรัฐถึง 365 ล้านดอลลาร์ $ 3.6 พันล้านในภาษีเพิ่มเติมย้อนหลัง
เนื่องจากผู้ผลิตแผง PV ของจีนไม่เต็มใจที่จะเสี่ยงต่อค่าปรับที่สูงเช่นนี้ บริษัท จํานวนมากจึงเลือกที่จะหยุดการส่งออกแผงไปยังตลาดสหรัฐอเมริกาอย่างสมบูรณ์
การตรวจสอบการต่อต้านการทุ่มตลาดนี้จะไม่เพียง แต่ จํากัด เฉพาะผลิตภัณฑ์แผงโซลาร์เซลล์ซิลิคอนผลึก แต่ยังรวมถึงการนําเข้าเซลล์แสงอาทิตย์ สิ่งนี้มีผลกระทบที่สําคัญสําหรับการผลิตแผงในประเทศในสหรัฐอเมริกาซึ่งกําลังการผลิต PV ในประเทศ 5GW ส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในการประกอบแผงและอาศัยเซลล์ที่นําเข้าจากต่างประเทศเป็นอย่างมาก ปีที่แล้ว 46% ของเซลล์โซลาร์เซลล์ที่นําเข้ามาจากประเทศที่สํารวจ
ผู้ผลิตในประเทศของสหรัฐฯ ยังรู้สึกถึงผลกระทบของการสืบสวน ในขณะที่ภัยคุกคามจากการคว่ําบาตรอาจจูงใจซัพพลายเออร์ในการสร้างกําลังการผลิต PV ใหม่ในสหรัฐอเมริกา แต่จะใช้เวลาอย่างน้อย 18 เดือนในการสร้างห่วงโซ่อุปทานภายในประเทศของสหรัฐอเมริกาจากซิลิคอนผลึกไปจนถึงการประกอบแผง หากมีการตัดสินใจลงทุนหลังจากเดือนสิงหาคม 2022 จะมีการประกาศผลเบื้องต้นในเวลานั้นและกําลังการผลิตสามารถดําเนินการได้เร็วที่สุดในเดือนมกราคม 2024
นอกจากนี้อุตสาหกรรม PV ของสหรัฐอเมริกายังอยู่ในการเริ่มต้นอย่างคร่าวๆจนถึงปี 2022 ก่อนที่การสืบสวนต่อต้านการทุ่มตลาดอย่างเป็นทางการจะเริ่มขึ้น มากกว่า 7GW ของโครงการ PV ปีที่แล้วล่าช้ากว่าหกเดือนเนื่องจากราคาสินค้าโภคภัณฑ์สูงความไม่แน่นอนของเครดิตภาษีของรัฐบาลกลางและนโยบายที่ไม่เอื้ออํานวย