กัมพูชาเพิ่งออกนโยบายใหม่เพื่อยกเลิกค่าธรรมเนียมกำลังการผลิตไฟฟ้าโซลาร์เซลล์บนหลังคา และแนะนำวิธีการคำนวณค่าไฟฟ้าแบบใหม่เพื่อส่งเสริมการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์ การเปลี่ยนแปลงนี้เป็นการตอบสนองต่อความต้องการของผู้ซื้อจากต่างประเทศในการลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์และปรับปรุงราคาไฟฟ้าและเสถียรภาพของกริดสำหรับผู้บริโภคทุกคน รัฐบาลยังได้แนะนำระบบโควตาเพื่ออำนวยความสะดวกในการติดตั้ง PV บนชั้นดาดฟ้า ยังไม่มีการเปิดเผยเวลาการดำเนินการที่เฉพาะเจาะจง
ในอดีต กัมพูชาได้กำหนดข้อจำกัดที่เข้มงวดเกี่ยวกับระบบ PV บนหลังคา โดยจำกัดความจุของแผงโซลาร์เซลล์ไว้ที่ไม่เกินร้อยละ 50 ของโหลดตามสัญญา และเรียกเก็บค่าธรรมเนียมกำลังการผลิตรายเดือน อย่างไรก็ตาม ตามเอกสารที่เพิ่งเปิดตัวเรื่อง "หลักการอนุญาตการใช้ไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาในกัมพูชา" นโยบายนี้จะถูกยกเลิกและแทนที่ด้วยระบบอัตราค่าไฟฟ้าใหม่ตามสูตรที่ซับซ้อน
การเปลี่ยนแปลงนโยบายดังกล่าวได้รับแรงผลักดันจากความคิดริเริ่มของอุตสาหกรรมเครื่องนุ่งห่มของกัมพูชาในการลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ของสินค้าและผลิตภัณฑ์ โดยให้บริการแก่ผู้ซื้อจากต่างประเทศ รัฐบาลได้เน้นย้ำว่าการผลิตไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ขนาดใหญ่เป็นวิธีที่ดีที่สุดในการลดราคาค่าไฟฟ้าและลดปัญหาความไม่เสถียรของโครงข่ายไฟฟ้า และได้แนะนำ "อัตราค่าชดเชยพลังงานแสงอาทิตย์แบบแปรผันบนหลังคา" เพื่อให้เกิด "ความเป็นธรรมในราคาไฟฟ้าสำหรับทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง"
ระบบภาษีใหม่
ระบบภาษีใหม่ขึ้นอยู่กับสูตรที่ซับซ้อนซึ่งประกอบด้วยสามส่วน ประการแรกคือการจ่ายเงินให้กับผู้จัดจำหน่ายไฟฟ้าสำหรับการส่งออกไฟฟ้าจากกริดแห่งชาติ ตามมาด้วยราคาการสูญเสียกริดเทียบเท่าที่จ่ายให้กับบริษัทของรัฐ Electricite du Cambodge (EDC) สุดท้าย ค่าไฟฟ้าจะคำนวณตามค่าไฟฟ้าปรับระดับ (LCOE) ต่อการติดตั้ง
ผลกระทบและความท้าทาย
มีแง่บวกบางอย่างในการเปลี่ยนแปลงนโยบายนี้ ประการแรก ข้อจำกัดก่อนหน้านี้ที่ห้ามป้อนไฟฟ้าส่วนเกินเข้าสู่โครงข่ายไฟฟ้าถูกยกเลิก ทำให้เจ้าของระบบ PV บนหลังคาสามารถจ่ายไฟฟ้าเข้าสู่โครงข่ายได้ ประการที่สอง ระบบอัตราค่าไฟฟ้าใหม่จะยุติธรรมกว่า โดยเรียกเก็บเงินตามการใช้งานจริง แทนการจำกัดความจุที่ร้อยละ 50 และค่าธรรมเนียมความจุที่ต้องจ่ายไม่ว่าจะมีการใช้งานหรือไม่ก็ตาม อย่างไรก็ตาม นโยบายนี้ยังก่อให้เกิดคำถามและข้อกังวลบางประการ ปัจจุบันไม่อนุญาตให้มีการวัดแสงสุทธิและการเรียกเก็บเงินสุทธิในกัมพูชา แม้ว่าจะอนุญาตให้มีการใส่ระบบ PV บนหลังคาเข้าไปในกริด อีกทั้งสูตรการคำนวณต้นทุนเฉพาะของระบบอัตราค่าไฟฟ้าใหม่ยังไม่มีความชัดเจนและภาคเอกชนแสดงความกังวลเกี่ยวกับต้นทุนที่แท้จริงที่จะต้องชำระในที่สุด
การดำเนินนโยบายและอนาคต
เอกสารนโยบายได้รับการลงนามและเผยแพร่เมื่อวันที่ 25 เมษายน 2023 แต่สถานะอย่างเป็นทางการยังไม่ชัดเจน เป็นที่เข้าใจกันว่านโยบายนี้คาดว่าจะมีผลบังคับใช้ในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้า แต่ยังไม่มีการเปิดเผยตารางเวลาที่เฉพาะเจาะจงสำหรับการดำเนินการต่อสาธารณะ
เอกสารดังกล่าวยังแนะนำระบบโควตาสำหรับการติดตั้ง PV บนชั้นดาดฟ้า ซึ่งจัดสรรตามลำดับก่อนหลังสำหรับแต่ละเมืองหลวงและเขตแดน อย่างไรก็ตาม เอกสารดังกล่าวไม่ได้ชี้แจงจำนวนโควตา วิธีการกำหนดโควตา และสถานะของระบบไฟฟ้าโซลาร์เซลล์ที่มีอยู่ภายในโครงการโควตา
แม้ว่าจะมีคำถามมากมายที่ต้องตอบ แต่การเปลี่ยนแปลงนโยบายนี้เป็นการพัฒนาเชิงบวกสำหรับการพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์ในกัมพูชา ในเดือนเมษายน รัฐบาลกัมพูชาอนุมัติโครงการพลังงานหมุนเวียน 5 โครงการ รวม 520 เมกะวัตต์ ซึ่งรวมถึงโครงการเซลล์แสงอาทิตย์ 4 โครงการ กัมพูชายังได้ออกแผนพัฒนาพลังงานสำหรับ 2022-2024 ในเดือนธันวาคม 2022 และแผนที่จะเพิ่มกำลังการผลิตไฟฟ้าโซลาร์เซลล์เป็น 3,155 เมกะวัตต์ภายในปี 2040 กัมพูชาได้ติดตั้งกำลังการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ 456 เมกะวัตต์ภายในสิ้นปี 2022
การเปลี่ยนแปลงนโยบายนี้จะนำโอกาสและความท้าทายใหม่ๆ มาสู่อุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ของกัมพูชา หวังว่ากัมพูชาจะสามารถส่งเสริมการพัฒนาพลังงานทดแทนและบรรลุเป้าหมายด้านความยั่งยืนทางพลังงานและการปกป้องสิ่งแวดล้อม