กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกา (กระทรวงพาณิชย์) ได้สรุปข้อบังคับที่เสนอ (กฎขั้นสุดท้าย) เพื่อดำเนินการตามประกาศของประธานาธิบดี 10414 โดยยกเว้นเซลล์และโมดูลที่นำเข้าจากเอเชียตะวันออกเฉียงใต้จากหน้าที่ป้องกันการหลบเลี่ยงหรือต่อต้านการทุ่มตลาด และเพิ่มขอบเขตใหม่
ยกเว้นอากรขาเข้า 2 ปี
เป็นที่เข้าใจกันว่าการออกกฎขั้นสุดท้ายเป็นการตอบสนองต่อการป้องกันการหลบเลี่ยงที่เสนอโดยผู้ผลิตโมดูลเซลล์แสงอาทิตย์ในแคลิฟอร์เนีย ออกซิน โซลาร์ ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2565 หลังจากได้รับคำร้องหลายฉบับ กระทรวงพาณิชย์สหรัฐจึงตัดสินใจเริ่มต้นผู้ผลิตแผงเซลล์แสงอาทิตย์ของจีน ส่วนหนึ่งของธุรกิจการผลิตย้ายไปอยู่ที่เอเชียตะวันออกเฉียงใต้เพื่อหลีกเลี่ยงการสอบสวนการทุ่มตลาดและการตอบโต้การทุ่มตลาด
เมื่อวันที่ 6 มิถุนายน พ.ศ. 2565 ประธานาธิบดีแห่งสหรัฐอเมริกาได้ลงนามในปฏิญญาฉบับที่ 10414 ยกเว้นเซลล์และโมดูลเซลล์แสงอาทิตย์ชนิดซิลิคอนผลึกจากประเทศไทย เวียดนาม มาเลเซีย และกัมพูชาที่ประกอบบางส่วนหรือทั้งหมดและส่งออกไปยังสหรัฐอเมริกาเป็นเวลาสองปี
เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2565 กระทรวงพาณิชย์ได้ออกกฎที่เสนอซึ่งดำเนินการตามประกาศของประธานาธิบดี 10414 โดยมีกำหนดเส้นตายให้แสดงความคิดเห็นต่อสาธารณะในวันที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2565 มีการเสนอความคิดเห็นทั้งหมด 16 ความคิดเห็น ซึ่งโดยทั่วไปแล้ว 11 ความคิดเห็นสนับสนุนกฎที่เสนอ และ 5 ความคิดเห็น มักถูกต่อต้าน
เพิ่มเงื่อนไขการใช้งานที่จำกัด 180-วัน
กฎข้อสุดท้ายที่จะนำมาใช้ในครั้งนี้ได้เสนอเงื่อนไขใหม่เพื่อให้มีคุณสมบัติสำหรับการยกเว้นนี้ เซลล์และโมดูลที่เสร็จสมบูรณ์ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ "จะต้องใช้งานในสหรัฐอเมริกาภายในวันที่หมดอายุ" กล่าวคือ การติดตั้งต้องแล้วเสร็จภายใน 180 วันของวันที่สิ้นสุด . กล่าวคือ สมมติว่าข้อยกเว้นสิ้นสุดในวันที่ 6 มิถุนายน พ.ศ. 2567 โมดูลแบตเตอรี่ที่เสร็จสมบูรณ์ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้จะต้องใช้ภายในวันที่ 3 ธันวาคม พ.ศ. 2567
"กฎขั้นสุดท้าย" กำหนดให้ไม่มีการเรียกเก็บภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดและการตอบโต้จากเซลล์ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และโมดูลที่เข้าสู่สหรัฐอเมริกาก่อนวันที่สิ้นสุดหากมีการหลีกเลี่ยง
กฎนี้ใช้ไม่ได้กับเซลล์และโมดูล PV ที่ผลิตและส่งออกจากประเทศจีน และอยู่ภายใต้หน้าที่ต่อต้านการทุ่มตลาดและการตอบโต้กับเซลล์และโมดูล PV ที่มีอยู่ของจีน
โมดูล PV ของสหรัฐอเมริกานั้นสั้นมาก
กระทรวงพาณิชย์กล่าวว่าการประกาศดังกล่าวจำเป็นต้องดำเนินการทันทีเพื่อให้แน่ใจว่ามีโมดูล PV เพียงพอเพื่อตอบสนองความต้องการในการผลิตไฟฟ้าของสหรัฐฯ
ตลาดโมดูล PV ของสหรัฐอเมริกาขึ้นอยู่กับการนำเข้าเป็นอย่างมาก ตามสถิติ สหรัฐอเมริกามีกำลังการผลิตโมดูลผลึกซิลิกอนเพียง 5GW และกำลังการผลิตโมดูลฟิล์มบางประมาณ 2.5GW ในบรรดาแหล่งนำเข้า แม้ว่าจะมีเพียงไม่ถึง 5 เปอร์เซ็นต์มาจากประเทศจีน แต่มากกว่า 80 เปอร์เซ็นต์ของผลิตภัณฑ์มาจากเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งบริษัทผลิตเซลล์แสงอาทิตย์ของจีนได้ตั้งโรงงาน