สหรัฐอเมริกาใช้มาตรการหลายอย่างเพื่อกระตุ้นกำลังการผลิตไฟฟ้าโซลาร์เซลล์

ในเดือนมีนาคมปีนี้ กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ได้เปิดตัวการสอบสวนต่อต้านภาษีสำหรับผลิตภัณฑ์พลังงานแสงอาทิตย์จากกัมพูชา เวียดนาม มาเลเซียและไทย เป้าหมายการตรวจสอบ ได้แก่ Trina Solar, JinkoSolar และ LONGi Green Energy ซึ่งมีกำลังการผลิตโมดูลเซลล์ในสี่ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ของบริษัทชั้นนำ เมื่อดำเนินการตรวจสอบที่เกี่ยวข้องแล้ว อาจนำไปสู่การเก็บภาษีย้อนหลังได้ถึง 250 เปอร์เซ็นต์

ตั้งแต่มกราคม 2018 เนื่องจากผลกระทบของการเรียกเก็บเงินภาษี 201 การนำเข้าผลิตภัณฑ์เซลล์แสงอาทิตย์จากจีนของสหรัฐฯ ลดลง 86 เปอร์เซ็นต์ ในช่วงเวลานี้การนำเข้าผลิตภัณฑ์เซลล์แสงอาทิตย์ของสหรัฐฯ จากมาเลเซีย ไทย เวียดนาม และกัมพูชาเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว

เห็นได้ชัดว่ามีข้อจำกัดจากการนำเข้าอุปกรณ์โซลาร์เซลล์ โครงการพลังงานแสงอาทิตย์บางโครงการในสหรัฐอเมริกาเกือบจะหยุดนิ่งอยู่ในขณะนี้ ดังนั้น ในเดือนพฤษภาคม สำนักงานการค้าของสหรัฐฯ ได้ประกาศว่าการดำเนินการทั้งสองเพื่อเพิ่มภาษีในประเทศของฉันได้สิ้นสุดลงแล้ว และกระบวนการตรวจสอบได้เริ่มต้นขึ้น และเป็นไปได้ที่จะได้รับการยกเว้นภาษีที่กำหนดไว้แล้ว ในเดือนมิถุนายน ทำเนียบขาวประกาศว่าจะไม่กำหนดอัตราภาษีใหม่สำหรับการนำเข้าพลังงานแสงอาทิตย์เป็นเวลาสองปี ทำให้สหรัฐฯ สามารถนำเข้าโมดูลพลังงานแสงอาทิตย์จากสี่ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้โดยไม่ได้รับผลกระทบจากภาษีศุลกากรเป็นเวลาสองปี

และเกือบจะพร้อมกันในวันที่ 6 มิถุนายน ไบเดนอนุมัติ "พระราชบัญญัติการผลิตเพื่อการป้องกัน" (DPA) เพื่อส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมพลังงานสะอาดของสหรัฐฯ และวางแผนที่จะเพิ่มกำลังการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ในประเทศเป็นสามเท่าในสหรัฐอเมริกาภายในปี 2567

กฎการดำเนินการของ DPA

เป้าหมาย: เพิ่มกำลังการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ของสหรัฐอย่างมีนัยสำคัญ

เมื่อวันที่ 6 มิถุนายน พ.ศ. 2565 ทำเนียบขาวได้ออกแถลงการณ์ระบุว่าไบเดนใช้มาตรการของผู้บริหารเพื่อกระตุ้นการพัฒนาการผลิตพลังงานสะอาดในสหรัฐอเมริกา รวมถึงการอนุมัติพระราชบัญญัติการผลิตเพื่อการป้องกันประเทศ การลดต้นทุนด้านพลังงาน การเสริมสร้างความแข็งแกร่งของการก่อสร้างโครงข่ายไฟฟ้า และการสร้างพลังงานสูง - จ่ายงาน

ตามแผน ภายในปี 2567 กำลังการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ในประเทศสหรัฐอเมริกาจะเพิ่มขึ้นสามเท่า การขยายกำลังการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ที่ประกาศโดยประธานาธิบดีไบเดนนับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่งจะเพิ่มอีก 15 กิกะวัตต์เป็น 7.5 กิกะวัตต์ในปัจจุบัน ทำให้ยอดรวมเป็น 22.5 กิกะวัตต์เมื่อสิ้นสุดภาคการศึกษาแรกของเขา

แผน: กระตุ้นอุปสงค์และอุปทาน PV ในประเทศผ่านการซื้อของรัฐบาล

1. อนุญาตให้ใช้พระราชบัญญัติการผลิตเพื่อการป้องกัน (DPA) เพื่อเร่งการผลิตเทคโนโลยีพลังงานสะอาดในประเทศ รวมถึงส่วนประกอบแผงโซลาร์เซลล์

ในการปรับใช้ DPA ฝ่ายบริหารของ Biden จะสนับสนุนอย่างยิ่งให้ใช้มาตรฐานแรงงานที่เข้มงวด ซึ่งรวมถึงข้อตกลงด้านแรงงานของโครงการและข้อตกลงสวัสดิการชุมชนที่ให้ค่าจ้างที่ตรงตามหรือสูงกว่ามาตรฐานปัจจุบัน และรวมถึงเงื่อนไขการจ้างงานในท้องถิ่น รัฐบาลจะสนับสนุนโครงการที่มีผลความยุติธรรมต่อสิ่งแวดล้อม ซึ่งช่วยให้ชุมชนที่มีรายได้ต่ำซึ่งในอดีตเคยได้รับภาระหนักจากมลภาวะแบบเดิม ทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงด้านพลังงานสะอาด หลังการประกาศร่างกฎหมายนี้ ทำเนียบขาวและกระทรวงพลังงานจะประชุมภาคอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง แรงงาน ความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อม และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลักอื่นๆ เพื่อเพิ่มบทบาทของ DPA ในการเสริมสร้างความเข้มแข็งในการผลิตพลังงานสะอาดในประเทศ

2. ใช้อำนาจเต็มรูปแบบของการจัดซื้อของรัฐบาลกลางเพื่อกระตุ้นกำลังการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ในประเทศเพิ่มเติมผ่านการสร้างข้อตกลงการจัดหาหลัก (รวมถึงสถานะ "พิเศษสุด")

ไบเดนต้องการใช้อำนาจเต็มรูปแบบของการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลกลางเพื่อกระตุ้นกำลังการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ในประเทศมากขึ้น ไบเดนกำกับการพัฒนาเครื่องมือที่เป็นนวัตกรรมใหม่สองอย่างเพื่อเร่งการผลิตพลังงานสะอาดในสหรัฐอเมริกา: ข้อตกลงการจัดหาหลักสำหรับระบบสุริยะที่ผลิตในประเทศ ซึ่งเพิ่มความเร็วและประสิทธิภาพของการขายซัพพลายเออร์ไฟฟ้าสะอาดในประเทศแก่รัฐบาลสหรัฐฯ การตั้งค่า) มาตรฐานภายในประเทศสำหรับระบบพลังงานแสงอาทิตย์ที่จัดหาโดยรัฐบาลกลาง ซึ่งรวมถึงโมดูลเซลล์แสงอาทิตย์ที่ผลิตในประเทศซึ่งสอดคล้องกับพระราชบัญญัติ Buy American Act หวังว่ามาตรการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลกลางจะกระตุ้นความต้องการแผงเซลล์แสงอาทิตย์ที่ผลิตในประเทศในระยะสั้น และสนับสนุนให้รัฐบาลท้องถิ่นรวมถึงสาธารณูปโภคในเขตเทศบาลเพิ่มกำลังการผลิตติดตั้ง 100GW

3. เปิดระยะเวลายกเว้นภาษีนำเข้า PV 24-เดือนเพื่อสำรองอุปทานของโมดูล PV ในประเทศ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ได้รับการยกเว้นภาษี 24-เดือนสำหรับแผงเซลล์แสงอาทิตย์ที่มาจากกัมพูชา มาเลเซีย ไทย และเวียดนาม เพื่อให้แน่ใจว่ามีการจัดหาโมดูลที่เชื่อถือได้ซึ่งจำเป็นสำหรับการติดตั้งระบบพลังงานแสงอาทิตย์และกริดของสหรัฐฯ เพื่อตอบสนองความต้องการในการผลิตไฟฟ้าในขณะที่ขยายการผลิตในประเทศ

ทิศทางทางเทคนิคที่สำคัญ: เกี่ยวกับเซลล์แสงอาทิตย์ โครงข่ายพลังงานใหม่ การปรับปรุงอาคาร พลังงานไฮโดรเจน

1. พลังงานแสงอาทิตย์

เซลล์แสงอาทิตย์เป็นแหล่งผลิตพลังงานใหม่ที่ใหญ่ที่สุดในสหรัฐอเมริกา และเป็นแหล่งพลังงานไฟฟ้าพลังงานใหม่ที่ถูกที่สุดในหลายภูมิภาค อย่างไรก็ตาม การผลิตเซลล์แสงอาทิตย์ในประเทศสหรัฐอเมริกาไม่สามารถตอบสนองความต้องการในปัจจุบันได้ ด้วยการสนับสนุนห่วงโซ่อุปทานพลังงานแสงอาทิตย์ในประเทศที่ปลอดภัย มั่นคง หลากหลาย และแข่งขันได้ ไบเดนหวังว่าจะใช้แผนข้างต้นเพื่อปรับปรุงอุปทานภายในประเทศ ส่งเสริมความเป็นอิสระด้านพลังงาน และลดต้นทุนด้านพลังงานสำหรับผู้บริโภคในสหรัฐอเมริกา

2. ส่วนประกอบหม้อแปลงและกริด

สหรัฐอเมริกาพึ่งพาส่วนประกอบกริดที่สำคัญที่มาจากต่างประเทศเป็นอย่างมาก อุตสาหกรรมแบบดั้งเดิมไม่เพียงพอที่จะรองรับการเพิ่มขึ้นของกระแสไฟฟ้าซึ่งจำเป็นต่อการสนับสนุนการลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ของอเมริกา การป้องกันการโจมตีด้านความปลอดภัยในโลกไซเบอร์ และการบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ และจะไม่สามารถตอบสนองความต้องการด้านไฟฟ้าของอเมริกาได้ในเวลาอันใกล้นี้ จัดหาระบบไฟฟ้าที่เชื่อถือได้โดยการขยายการผลิตหม้อแปลงไฟฟ้าภายในประเทศและส่วนประกอบกริดที่สำคัญ ความล่าช้าของห่วงโซ่อุปทานส่งผลให้เกิดเวลารอถึงสองปีสำหรับส่วนประกอบกริดที่สำคัญบางอย่างในอเมริกาในชนบทและในเมือง การคาดการณ์ระบุว่าสหรัฐฯ จะต้องขยายระบบส่งกำลัง 60 เปอร์เซ็นต์ภายในปี 2573 และอาจเพิ่มเป็น 3 เท่าภายในปี 2593 เพื่อรองรับการผลิตพลังงานหมุนเวียนที่เพิ่มขึ้นของประเทศและความต้องการด้านไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้น

3. ปั๊มความร้อน

ตามสถิติแล้ว อาคารและสิ่งอำนวยความสะดวกอื่น ๆ ทั้งหมดในสหรัฐอเมริกาใช้พลังงานมากกว่า 40 เปอร์เซ็นต์ เพื่อลดปริมาณพลังงานที่อาคารต้องการและลดการพึ่งพาน้ำมันและก๊าซ ปั๊มความร้อนถือเป็นวิธีแก้ปัญหา อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันผู้ผลิต HVAC ในสหรัฐฯ ไม่ได้ผลิตปั๊มความร้อนในอัตราที่กำหนด ไบเดนต้องการให้การผลิตขยายและเพิ่มความเร็วในการติดตั้งปั๊มความร้อนในบ้านและอาคารที่พักอาศัยโดยผู้เชี่ยวชาญด้านการก่อสร้างที่ผ่านการรับรอง

4. การสร้างฉนวนชั้นนอก

ประมาณครึ่งหนึ่งของบ้านทั้งหมดในสหรัฐอเมริกาถูกสร้างขึ้นก่อนรหัสพลังงานของอาคารสมัยใหม่ ซึ่งหมายความว่าบ้านเหล่านั้นไม่มีฉนวนที่ทันสมัย ​​นำไปสู่การซึมของพลังงาน การปรับปรุงอาคารคาดว่าจะลดการใช้พลังงานลง 50 เปอร์เซ็นต์ขึ้นไป นอกจากการลดต้นทุนด้านพลังงานในบ้านและการเพิ่มกำลังแรงงานด้านพลังงานสะอาดแล้ว อาคารที่มีฉนวนหุ้มอย่างดียังมี "ความสามารถในการเอาตัวรอดแบบพาสซีฟ" ที่รักษาอุณหภูมิภายในอาคารให้ปลอดภัยเป็นระยะเวลานานในกรณีที่ไฟฟ้าดับ ซึ่งส่งผลให้บุคลากรได้รับความเสียหายจากสภาพอากาศที่รุนแรง . แม้ว่าการผลิตฉนวนของสหรัฐฯ ในปัจจุบันจะเพียงพอสำหรับการก่อสร้างใหม่ แต่ก็ยังมีความต้องการซ่อมแซมฉนวนเพิ่มเติมในอาคารเก่าไม่เพียงพอ

5. อิเล็กโทรไลเซอร์ เซลล์เชื้อเพลิง และโลหะกลุ่มแพลตตินั่ม

อิเล็กโทรไลเซอร์ เซลล์เชื้อเพลิง และตัวเร่งปฏิกิริยาโลหะกลุ่มแพลตตินัม (PGM) ถูกมองว่าเป็นจุดเชื่อมโยงหลักในการเพิ่มการผลิตไฮโดรเจนสีเขียว ไฮโดรเจนสะอาดที่ผลิตขึ้นผ่านอิเล็กโทรไลซิสคาดว่าจะช่วยให้บรรลุเป้าหมายการแยกคาร์บอนออกจากสหรัฐอเมริกา ไบเดนต้องการลดการพึ่งพารัสเซีย (ผู้ผลิตโลหะกลุ่มแพลตตินั่มที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลก) และจีนด้วยการสนับสนุนห่วงโซ่อุปทานภายในประเทศสำหรับอิเล็กโทรไลเซอร์ เซลล์เชื้อเพลิง และตัวเร่งปฏิกิริยาโลหะกลุ่มแพลตตินัม

การผ่อนคลายการนำเข้า PV เกิดจากการขาดแคลนกำลังการผลิตภายในประเทศอย่างร้ายแรง

ตลาดพลังงานแสงอาทิตย์ของสหรัฐจะติดตั้งสถิติ 23.6 GW ในปี 2564 แม้จะมีการระบาดใหญ่และผลกระทบของห่วงโซ่อุปทาน แต่ผลกระทบด้านลบต่อราคาและการจัดซื้อยังคงดำเนินต่อไปในปี 2565 ซึ่งจะเห็นการลดลงประจำปีครั้งแรกตามรายงานของ American Solar Energy Association สมมติว่าห่วงโซ่อุปทานฟื้นตัวและไม่มีอุปสรรคทางการค้าที่สำคัญ การเติบโตควรกลับมาดำเนินการในปี 2566 ก่อนการลดเครดิตภาษีการลงทุนในปี 2567

เนื่องจากตลาดโมดูล PV ของสหรัฐอเมริกาต้องพึ่งพาการนำเข้าเป็นอย่างมาก กำลังการผลิตโมดูลเซลล์แสงอาทิตย์ในประเทศสหรัฐอเมริกาอยู่ที่ 7.5GW โดยที่กำลังการผลิตโมดูลผลึกซิลิกอนอยู่ที่ประมาณ 5GW และกำลังการผลิตโมดูลฟิล์มบางประมาณ 2.5GW ซึ่งสามารถตอบสนองความต้องการของตลาดเซลล์แสงอาทิตย์ในสหรัฐฯ ได้เพียง 15 เปอร์เซ็นต์เท่านั้น ส่งผลให้ราคาในอุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ของสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องในปีที่ผ่านมา นับเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่มีการกำหนดแบบจำลองข้อมูลราคาระบบสุริยะในปี 2014 ราคาในทุกกลุ่มตลาดเพิ่มขึ้นเป็นเวลาสามไตรมาสติดต่อกัน โดยราคาพลังงานแสงอาทิตย์ในระดับสาธารณูปโภคสูงขึ้น 18 เปอร์เซ็นต์เมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า ราคาที่สูงขึ้นส่งผลกระทบต่อการปรับใช้อุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ โดยหนึ่งในสามของโครงการล่าช้าไปหนึ่งในสี่หรือมากกว่านั้นในไตรมาสที่สี่ของปี 2564 และ 13% ของโครงการที่วางแผนไว้ตั้งแต่ปี 2565 ล่าช้าไปหนึ่งปีหรือมากกว่านั้น หรือแม้แต่ยกเลิกทันที